国知局：关于“加强网络时代知识产权基础研究”提案的答复

国家知识产权局关于政协十三届全国委员会第二次会议第0714号（科学技术类039号）提案答复的函

邓文基委员： 

您提出的关于加强网络时代知识产权基础研究的提案收悉，结合中央宣传部、教育部、中国科协意见，现答复如下： 

一、关于支持科技文献开放获取政策，引领知识产权国际规则变革 

我局积极参与国际知识产权规则的制定，推动国际治理体系变革，推动知识产权国际规则朝着开放包容、平衡有效方向发展。牵头参加世界知识产权组织（WIPO）、国际植物新品种保护联盟（UPOV）等多边框架下的机制性会议，积极参与知识产权国际规则的磋商谈判，提出中国方案，分享中国发展经验，切实维护我法律和制度性权益。积极参加WIPO框架下的各类会议，答复WIPO各类征求意见和调查问卷，充分表达我方诉求，并适度呼吁相应发展中国家关切。不断加强与WIPO在技术创新领域的合作，在国内建设旨在帮助发展中国家知识产权和创新用户提升技术信息检索能力、更快掌握行业动态和新技术信息的技术创新支持中心（TISC），目前已完成TISC在华建设工作方案和概念性文件的起草，确定两批共17家TISC试点单位，并为第一批7家TISC单位授牌。 

为加大科技文献开放力度，我局深入推进知识产权数据开放，进一步完善国家专利数据中心数据服务管理，持续为区域中心、地方中心、合作单位提供专利数据更新及下载服务。专利数据服务系统自2014年上线以来运行稳定，持续向社会公众提供中美欧日韩专利数据免费更新和下载服务，2018年，系统注册用户达到1.37万个，同比增长9%，用户累计下载数据总量超过300TB，同比增长57%以上。商标数据库实现开放共享，向社会免费公开现有全部存量商标基本信息，用户可批量下载并自主开发再利用。 

中央宣传部高度重视发挥著作权法对促进精神文化产品创造和传播、提高全民族科学文化素养、加快建设创新型国家的重要作用。根据《国务院2019年立法工作计划》，国务院拟于今年将著作权法修订草案提请全国人大常委会审议。目前，中央宣传部正积极配合司法部对草案进行修改完善。此次修法的努力方向之一就是要适应网络、数字化等为代表的新技术的高速发展和应用，在作品的类型、权利体系的设计、网络环境下著作权的保护以及加大惩治著作权侵权行为力度等方面作出调整。 

下一步，我局将会同中央宣传部等部门充分发挥我在知识产权国际组织中的影响力，深度参与知识产权全球治理，推动建立更加开放包容、平衡有效的知识产权国际规则，为国家创新发展提供更有利的国际环境。 

二、关于探索有利于促进我国基础科学原始创新的新途径 

我局高度重视运用知识产权制度激励科技创新，倡导鼓励运用知识产权保护原始创新成果。每年围绕“4•26”世界知识产权日主题，联合中央宣传部、教育部、中国科协等部门组织开展全国知识产权宣传周活动，重点面向包括科研工作者在内的广大创新主体开展宣传。2018年宣传周活动启动仪式上，中国科学院院士葛昌纯发出《加快自主创新，提升竞争实力》倡议书，倡议加强知识产权创造、保护、运用，加快各自领域自主创新，提高中国经济竞争力。加强针对基础科学领域知识产权宣传工作力度，依托中国科学报、中国科技网等科技领域主流媒体平台，宣传报道知识产权创造、转化、运用典型案例，提升创新主体特别是基础科学领域创新主体保护、运用知识产权的积极性和主动性。 

下一步，我局将积极配合有关部门开展调研论证，努力通过完善立法、丰富制度，进一步发挥知识产权制度对基础科学原始创新的激励作用，不断探索激发基础科学领域原始创新热情的新途径。 

三、关于普及知识产权基本知识 

教育部、中国科协和我局均高度重视在中小学普及知识产权基本知识，通过在中小学校开展知识产权教育，努力探索形成知识产权教育体系。为提升中小学生知识产权意识，推动形成“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”的良好氛围，我局联合教育部启动全国中小学知识产权教育试点示范工作。截至2019年2月，已联合评定首批25所国家级中小学知识产权教育示范学校，4批165所国家级试点学校，试点学校覆盖除西藏以外的30个省（区、市）。积极提升中小学知识产权教学水平，组织试点示范学校知识产权教师培训班，累计培训知识产权教师1500余人次。支持有关部门单位编写出版《青少年知识产权普及教育丛书》《全国中小学知识产权教育示范读本（试用本）》等一批优秀知识产权科普图书，为中小学生学习知识产权基础知识提供丰富选择。自2017年起，与中国科协、教育部等9部门共同举办全国青少年科技创新大赛，通过设立咨询台、举办展览讲座、提供公益服务等多种方式，促进知识产权与赛事活动深度融合，得到参赛师生广泛好评。 

教育部结合学生年龄特点和学科特点，在中小学道德与发展、信息技术、综合实践活动等课程中有机融入知识产权教育内容，对中小学生学习掌握知识产权基本知识提出明确要求。例如，最新印发的《中小学综合实践活动课程指导纲要》中提出，要加强实践体验教育，推荐普通高中开展“关注知识产权保护行”主题活动，引导学生通过亲历感悟、实践体验、行动反思等方式加强知识产权意识的培养。 

中国科协积极组织相关学会（协会）、地方科协等通过举办知识产权类讲座论坛、知识产权宣传周等多种方式，营造良好的科技创新环境和科学普及环境。拓展知识产权网络科普新渠道，2014年以来，依托科普信息化建设工程，与新华网、人民网、腾讯、百度等各方力量共同打造“科普中国”品牌，共创作知识产权相关图文、视频科普资源近百个。 

下一步，我局将会同教育部、中国科协等部门继续加大中小学知识产权教育普及力度，引导建立科学规范的中小学知识产权课程体系，鼓励创作优秀知识产权文化作品，广泛组织开展知识产权相关科普活动，全面提升社会公众特别是中小学生知识产权意识。 

衷心感谢您对知识产权工作的关注，希望继续关心支持知识产权事业发展，对我们的工作提出的宝贵意见和建议。

国家知识产权局